[視野] 看看外國的社會福利-視野

近日，“提高福利會養(yǎng)懶漢”的話題，在國內(nèi)引起了激烈爭論。有人說，我們“還沒吃飽呢，就怕?lián)沃?”現(xiàn)在，世界多數(shù)國家都建立起覆蓋所有國民的社會福利制度，我們看看一些國家的社會福利是怎樣的。

　　法國：種一公頃農(nóng)田補貼400歐元，社會福利開支占GDP的34.9％

　　在法國，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護。法國社會福利的特點是不管國籍，只要在法國有合法居留身份，就可享受。

　　法國醫(yī)療保險全民享有，根據(jù)個人收入情況，公民每年僅交幾百歐元的醫(yī)保費，大致是一個星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費。家庭如果只有一人工作，可將配偶及子女納入自己的保險中，交費不變。病人每看一次醫(yī)生只交一歐元的掛號費，其余所有費用在自己的保險賬戶上由社保機構(gòu)劃撥。

　　在法國，農(nóng)民每種一公頃農(nóng)田補貼400歐元(一歐元約合8.9元人民幣)，每養(yǎng)一頭牲畜補貼300歐元，補貼農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保生產(chǎn)標準。

　　加拿大：窮人教育一路免費，社會福利開支占GDP的23.1％

　　在加拿大，如果沒有收入來源，單身可每月領(lǐng)取500～700加元(一加元約合6.6元人民幣)的生活保障金，三口之家每月可領(lǐng)取1100～1300加元的生活保障金，如果一直沒工作，這筆錢可以一直領(lǐng)下去，直到死亡。任何65歲以上的公民不管過去工作與否或工作時間長短，均可申請聯(lián)邦養(yǎng)老金。

　　對低收入家庭，政府提供廉租金住房，保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工資收入收取，基本上用25％～30％的工資就能住上寬大舒適的房子。

　　如果父母收入低于一定標準，不滿18歲的孩子每月可領(lǐng)取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大從小學到高中的教育(12～13年)，學費分文不收，有的社區(qū)學院大學教育也是免費的，學前教育雖然不是免費，但對低收入家庭的孩子，根據(jù)家庭收入情況，由政府部分或全部支付教育費。

　　瑞典：丈夫有9個月的全薪產(chǎn)假，社會福利開支占GDP的38.2％

　　在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個月的全薪“產(chǎn)假”。在孩子年滿16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16歲以后，完成9年義務教育的青年，如繼續(xù)讀大學則領(lǐng)取教育津貼，這樣，大學也和免費差不多。

　　在瑞典看病個人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗約合1元人民幣)的掛號費，其他一切費用都由政府買單。

　　瑞典的失業(yè)保險分兩部分，即基本失業(yè)保險和自愿失業(yè)保險。所有20歲以上的失業(yè)者，可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的基本失業(yè)保險金。

　　日本：醫(yī)院不得營利，社會福利開支占GDP的18.6％

　　日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國民，日本的所有醫(yī)院必須是非營利性質(zhì)的。每個公民必須享有一種醫(yī)療保險，保險費的多少根據(jù)個人或家庭收入情況而定。

　　按照現(xiàn)有的醫(yī)療保險制度，69歲以下的人自我負擔的醫(yī)療費占所需醫(yī)療費的30％，70到74歲的人負擔20％，75歲以上的人負擔10％。為了對疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，日本對40歲以上的公民實行完全免費的預防診斷、檢查和保健治療。

　　日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房，如果申請福利房的人多，為體現(xiàn)公平，則用抽簽的方式分配。房租根據(jù)收入定，收入高，房租就高些，收入低，房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每兩年調(diào)整一次，根據(jù)收入變化情況決定房租是上調(diào)還是下調(diào)。

　　日本的幼兒園到初中實行免費教育，低收入家庭(年收入約25萬元人民幣)的嬰兒在托兒所的費用全免，每個18歲以下的孩子可增加約合人民幣2，5萬元的個人所得稅免稅額，地方政府向不滿九歲的兒童發(fā)放育兒津貼。

　　非洲：不少國家實現(xiàn)了免費教育和免費醫(yī)療

　　非洲不少國家實現(xiàn)了免費教育和免費醫(yī)療，肯尼亞等國還為所有中小學生免費提供營養(yǎng)午餐、免費住宿。

　　南非政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院無償為窮人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費醫(yī)療，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費用。

　　埃及對沒有醫(yī)療保險的人提供免費醫(yī)療，無業(yè)人員可到公立醫(yī)院免費就診，農(nóng)村每三四個村莊設有一個醫(yī)療中心，農(nóng)民在醫(yī)療中心免費看病。

　　埃塞俄比亞是世界上最窮的十個國家之一，但他們早就做到了從小學到大學一路免費，連教材都由政府免費提供。學生讀大學，食宿都由政府“墊資”。學生大學畢業(yè)，工作一年半后開始在十年內(nèi)還清政府之前的“墊資”(四年約合8000元人民幣)，如果畢業(yè)后找不到工作，國家不向?qū)W生索要這筆費用。埃塞俄比亞還對窮人實行免費醫(yī)療，拿著“貧民證”就可以在村鎮(zhèn)診所享受免費醫(yī)療。

　　喀麥隆從小學到大學也一路免費，在大學階段只收取每年20000中非法郎的注冊費(約合270元人民幣)。

　　拉美：社會福利覆蓋社會上所有窮人

　　拉丁美洲國家的社會福利制度在20世紀80年代進行了較大的調(diào)整，使社會福利覆蓋所有窮人。拉美國家的福利由三部分構(gòu)成：工人和雇主共同支付的社會保險，政府負擔的窮人社會救助，勞動保護法規(guī)規(guī)定的福利。

　　拉美國家社會福利制度的特點是：有條件的貨幣轉(zhuǎn)移支付，對需要救助的家庭直接給予現(xiàn)金；定位家庭戶，在物價上漲期為使公民的生活水準不下降，對所有家庭戶給予補貼；對極度貧窮的人給予一攬子全方位救濟。

　　社會福利是給最需要的人的，也就是給窮人的，它的目的是彌補第一次收入分配的差距，讓所有國民生活得有尊嚴，增進社會和諧。